“企業開辦時限不超過1個工作日”“全面推行告知承諾+信用監管”“一次辦成一件事”“一枚印章管審批”今年開年尹始，《北京市優化營商環境條例》（征求意見稿）對外公開征求意見，全文6章、共74條內容，北京優化營商環境改革全面再“提速”，將持續推進北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信建設，打造成為國際一流營商環境城市。

　　“近年來，北京營商環境改革取得了明顯成效，但與國際先進水平相比仍然存在一定差距”，市發改委相關負責人解釋說，“企業在辦事過程中仍然存在很多不便，迫切需要通過法治手段明確標準要求、規范行政行為，提高企業和群眾辦事便利度，切實增強企業和群眾的獲得感”。

　　市發改委在起草說明中表示，制定本《條例》正是破解重點領域和關鍵環節痛點難點問題的迫切需要，也是促進首都創新發展、高質量發展的有力保障。如針對中小企業創新創業遇到的公共科技服務不足、產品進入市場機會少問題，《條例》提出“健全新技術、新產品場景應用申報機制，發布重點領域應用場景項目清單，為新技術、新產品應用提供實驗空間”。

　　針對融資難的“痛點”，《條例》也給出破解辦法：“支持金融機構為中小企業提供知識產權質押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創新服務，建立科技型中小企業銀行信貸業務差異化風險補償機制和知識產權保險風險補償機制，支持金融機構加大融資授信力度”。

　　據市發改委介紹，此次《條例》的出臺，堅持問題導向，梳理提煉出了54個共性痛點難點問題，如行政審批、數據共享、政務服務、監管執法等方面，仍存在部門職權分散、多頭管理、手續復雜、程序繁瑣等問題，均逐項制定了針對性的條款，形成制度性的解決方案。

　　根據《條例》內容，針對行政審批手續多、時間長的問題，本市將創新行政管理方式，全面推行“告知承諾+信用監管”，強化企業自主決策、行為自律。《條例》（征求意見稿）提出，除直接涉及公共安全以及直接關系人身健康、生命財產安全的行政權力事項外，能夠通過事中事后監管達到申請條件且不會產生嚴重后果的行政權力事項，均采取告知承諾方式辦理。

　　政府部門要公開告知承諾事項范圍、辦理條件、標準、流程，對于承諾符合辦理條件的，直接辦理并作出決定。同時，相應明確市場主體的責任，對未履行承諾的，責令限期整改；整改后仍未達到條件的，撤銷辦理決定，不再適用告知承諾辦理方式，并按照有關規定納入信用信息平臺。

　　針對政務服務意識和能力不強、標準不一的問題，《條例》（征求意見稿）中也明確了解決方案，要求實行同一事項無差別受理、同標準辦理。一方面，全市將統一編制政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，明確事項辦理條件、環節、時限、收費標準、北京zui大限度簡化行政審批聯系方式、投訴渠道等內容，并向社會公開，對于同一辦理事項公開內容不一致的，按照便利市場主體的原則辦理。

　　另一方面，《條例》明確要求：規范和壓減申請材料，政務服務事項辦理條件不得含有“其他”等兜底條款。“政府有關部門不得要求市場主體提供辦事指南之外的申請材料，且必須公布證明事項目錄，增設證明事項應當在法律法規實施前15個工作日內進行備案”，市發改委相關負責人解讀說。成都一般納稅人代理記賬為什么是性價比zui高的

　　破解辦事材料多、流程繁等“難點”，也是此次《條例》中一大重點。《條例》（征求意見稿）提出政務服務相關便利化措施，實行就近辦，未來將把政務服務站點設在社區、商業場所等便利企業和群眾就近辦事的地區。

　　《條例》明確要求將實行一次辦，將圍繞“一次辦成一件事”，建立跨層級、跨部門事項聯辦機制，明確聯辦事項范圍，對聯辦事項實行一表申報、一窗受理、一次辦結。另外，還將實行“容缺辦”，政府部門制定容缺受理事項及必要申請材料目錄，并向社會公開，對于非必要材料無需在受理時一次提供，在辦結前提供即可。據透露，北京經濟技術開發區將試點集中行政許可權，由北京經濟技術開發區管理委員會設立行政審批部門，實行“一枚印章管審批”。